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Economía
Antes de la reforma y apertura,
existía en China una economía única de propiedad
pública que carecía de dinámica. A partir de
1978 cuando se puso en práctica la política de reforma
y apertura, mientras persistía en la propiedad pública,
el Gobierno chino promovió el desarrollo de varios elementos
económicos. Las economías de propiedad individual
y privada han obtenido un desarrollo relativamente rápido.
A fines de 1999, China tenía registradas 33.110.000 empresas
individuales y privadas de industria y comercio con 78.240.000 personas;
325.000 empresas de inversión conjunta chino-foránea,
de gestión cooperativa chino-foránea, y de capital
exclusivamente externo, con un total de inversión directa
externa de 265.600 millones de yuanes. Su desarrollo y fortalecimiento
juegan un papel importante para facilitar la vida del pueblo, compensar
la falta de fondos, e introducir las tecnologías y experiencias
administrativas avanzadas. Mientras tanto, la dominación
de la economía de propiedad pública se fortarece aún
más. En 1999, el valor agregado industrial logrado por la
empresas de propiedad estatal y las empresas industriales de cierta
magnitud fue del 24,7% del Producto Bruto Interno. Se ha formado
fundamentalmente una nueva estructura en que la propiedad pública
es el cuerpo principal y varios elementos económicos se desarrollan
juntos.
En la economía anterior al año 1978, la base de la agricultura era débil y la proporción entre la industria ligera y la pesada perdía equilibrio. A partir de 1978 se puso en práctica una serie de políticas, tales como el desarrollo preferente de la industria ligera, la ampliación de la importación de artículos de consumo de alta calidad, el fortalecimiento de las industrias e instalaciones básicas, el desarrollo del sector terciario. Estas políticas han impulsado la racionalización de la estructura económica china para que se optimice y se eleve más. La relación entre diversos sectores de producción de China ha mejorado evidentemente. La proporción del sector primario ha bajado y la de los sectores secundario y terciario ha subido. Antes, los sectores primario y secundario eran las principales fuerzas para impulsar el incremento de valor global de la economía nacional, y ahora, los sectores secundario y terciario se encargan de dicha misión. El aumento del sector secundario constituye una principal fuerza motriz para desarrollar con rapidez la economía china. Al modificar la estructura total
de producción, se ha experimentado un cambio relativamente
notable en diversos sectores. En el valor global de producción
de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesquería,
la proporción de la agricultura ha bajado y la de la silvicultura,
la ganadería y la pesquería ha subido. En el seno
de la industria, la estructura de las industrias ligera y pesada
está pasando gradualmente, de una composición de tipo
ligero que toma la "compensación de consumo" como lo principal,
a una composición de tipo pesado que sigue la "orientación
de las inversiones". Sobre el sector terciario, la proporción
de transporte, comercio y otras ramas tradicionales ha bajado, mientras
que los bienes inmuebles, finanzas y seguros, servicios de telecomunicaciones
se desarrollan rápidamente.
La III Sesión Plenaria
del XI Comité Central del Partido Comunista de China celebrada
en 1978 tomó una resolución estratégica para
trasladar el centro de gravedad de la labor a la modernización
socialista y aplicar la política de reforma y apertura. Esta
inició primero en las zonas rurales. Allí se aplicaron
el sistema de responsabilidad por contrato basado en la familia
y con ingresos en función del rendimiento, bajo diversas
formas, y el sistema de integración de los niveles colectivo
e individual; se suprimieron poco a poco las adquisiciones unificadas
y asignadas de los productos agrícolas y de ocupaciones secundarias
liberando la mayoría de los precios de esos productos; se
reajustó la estructura de la producción; se fomentaron
diversas actividades y las empresas de cantón y poblado.
Todas estas medidas estimularon con gran energía el entusiasmo
de los campesinos en la producción. La III Sesión
Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de
China, celebrada en 1984, aprobó la "Resolución acerca
de la reforma de la estructura económica" y la reforma y
apertura pasaron del campo a la ciudad. El XIV Congreso Nacional
del PCCh celebrado en 1992 estableció la posición
directiva en China de la teoría sobre el socialismo con peculiaridades
chinas planteado por Deng Xiaoping, y determinó que la reforma
de la estructura económica de China busca edificar una estructura
de economía de mercado socialista. Sus contenidos principales
son: profundizar la reforma en todos los aspectos y adoptar una
serie de medidas de regulación y control macroeconómicos,
como la de asegurar el sistema económico básico con
la propiedad pública como lo principal y varios elementos
económicos en desarrollo conjunto; después de ampliar
la autonomía de gestión y aplicar el sistema de responsabilidad
por la administración contratada, transformar aún
más el mecanismo de gestión de las empresas de propiedad
estatal y establecer una estructura empresarial moderna, acomodada
a la demanda de la economía de mercado y caracterizada por
claros derechos de propiedad, bien definidas jurisdicciones y responsabilidad,
separación de las atribuciones y responsabilidades gubernamentales
de las empresariales y métodos científicos en la administración;
fundar un sistema nacional de mercados abierto y unificado y hacer
realidad la integración entre los mercados urbano y rural
y entre el mercado nacional y el internacional, fomentando la distribución
optimizada de los recursos; cambiar las funciones del gobierno de
administrar la economía, establecer un sistema mejorado de
regulación y control macroeconómicos que tiene como
lo principal los medios indirectos; establecer un régimen
de distribución de los ingresos, en el cual el principio
de "a cada uno según su trabajo" es lo principal, la eficacia
es lo preferente y la justicia es la regla; establecer un sistema
de garantía social de múltiple estratos, haciendo
que la economía se desarrolle sana y rápidamente.
Se celebró en 1997 el XV Congreso Nacional del PCCh, en el
cual se indicó que el sector no público es un componente
importante de la economía socialista de China. Se estimula
el capital, la tecnología y otros elementos de la producción
a participar en la distribución de la ganancia, haciendo
que la reforma de la economía se coloque en una nueva altura.
En 1999, diversas reformas avanzaron y obtuvieron notables éxitos.
Por ejemplo, se hicieron grandes esfuerzos y lograron nuevos éxitos
en la reforma del sistema de la circulación cerealera, de
las empresas estatales y del sistema de finanzas. La reforma sobre
el sistema de vivienda y la del sistema de seguros médicos
han dado sus primeros pasos. Se están trazando la reforma
del sistema de inversión y la reforma del sistema financiero
y tributario. La reforma de los organismos subordinados al Consejo
de Estado marcha viento en popa y ha producido excelentes efectos.
En la actualidad, la economía de mercado socialista en China
se está formando, la función básica del mercado
en la distribución de recursos se ha fortalecido evidentemente
y el sistema de regulación y control macroeconómicos
se ha formado preliminarmente; la modalidad de crecimiento de la
economía china se transforma del tipo extensivo en el intensivo.
Para 2010, China tendrá construida una estructura de economía
de mercado socialista relativamente perfecta y la convertirá
en una relativamente madura antes de 2020.
A partir de 1978, a medida que
se fue quebrando el sistema de economía planificada y se
profundizaba gradualmente la reforma de la economía china,
aparecieron uno tras otro mercados de mercancías, mercados
financieros, y mercados de tecnología y servicios laborales.
China ha pasado del sistema de economía planificada y concentrada
al de economía de mercado socialista preliminar. Se ha reforzado
el papel de regulación del mercado sobre la economía.
Con objeto de reforzar el papel
de regulación del mercado, el Estado ha reducido paso a paso
los tipos de mercancías producidas según el plan estatal,
ha eliminado la prohibición de actividades comerciales de
las empresas de producción, ha anulado los precios de las
mercancías determinados por el Estado, ha ampliado la autonomía
de gestión de las empresas respecto a los planes de producción,
y compra y venta de sus productos, ha fundado mercados al por mayor
y centros comerciales, ha reformado el sistema comercial de las
ventas al por menor y al por mayor, y ha autorizado a las economías
no estatales dedicarse a las actividades comerciales. Mediante la
reforma, ha roto paso a paso el mercado de mercancías monopolizado
por la economía de propiedad estatal. Ya está formada
una estructura comercial diversificada, que tiene como cuerpo principal
el comercio estatal, con la existencia paralela de varios elementos
económicos. Sobre mercados de medios de producción,
antes de 1978, China controlaba la producción y comercialización
de 791 surtidos de mercancías de medios de producción,
y ahora, a excepción de cinco surtidos, los démas
han entrado al mercado. Se encuentran en los diversos lugares urbanos
y rurales grandes almacenes, supermercados y tiendas especiales,
llenos de mercancías como alimentos, vestidos y artículos
de uso diario. En 1999 había en todo el país 1.800
cadenas empresariales, más de 2.000 mercados de artículos
de segunda mano de distintos tipos, más de 1.000 sociedades
de arrendamiento financiero y más de 1.000 empresas de subastas.
El comercio electrónico se desarrolló rápidamente;
el sistema de agencias se aplicó en todos los sectores sociales;
la distribución y el reparto de materiales experimentaron
grandes cambios y las modernas empresas de este sector reemplazaron
a las empresas de almacenamiento y transporte tradicionales. El
valor de compra y venta de mercancías viene aumentando. En
1999, el volumen global de las ventas al por menor en el campo llegó
a 1.204.300 millones de yuanes, un aumento de 11,4 veces sobre el
año 1978; en la ciudad, el volumen global mencionado fue de
1.909.200 millones de yuanes, con un aumento de 37,8 veces en comparación
con 1978. Mientras tanto el mercado de mercancías tiende
a ser de compra. La mayoría de las mercancías mantiene
el equilibrio entre la oferta y la demanda, pero la oferta de algunos
artículos supera la demanda. El nivel de los precios de mercado
se mantiene estable. Se ha reforzado la orientación del mercado
para los productores.
Antes de 1978 cuando se inició la reforma y apertura, el Estado fijaba los precios de la mayoría absoluta de las mercancías del mercado chino. Después de la reforma y apertura, con la ampliación del mercado de mercancías y el cambio de relación entre oferta y demanda, el Estado realizó de manera planificada y metódica una reforma de los precios. Regían tres tipos de precios: los fijados por el Estado, los orientados por el Estado y los regulados por el mercado. Este último grupo se ampliaba constantemente. En 1999, se liberaron los precios de más del 95 por ciento de los artículos de consumo y más del 80 por ciento de bienes de inversión y se comercializaron a precios regulados por la oferta y demanda del mercado. Se está formando el mecanismo de precios del mercado socialista. En cuanto al sistema de los
precios, los de productos básicos fueron relativamente bajos.
Se han hecho grandes esfuerzos para resolver el problema y ahora
se está racionalizando la estructura de los precios. En comparación
con 1978, en 1998, se redujo la diferencia de precios entre los
productos agrícolas e industriales; en 1998 los precios de
compra de los productos agrícolas se incrementaron 5,83 veces;
los precios de fábrica de los productos industriales bajaron
el 4,1%, y el coeficiente entre el precio integral de los productos
industriales y el de los productos agrícolas fue del 59,7
por ciento. De acuerdo a la demanda de la economía de mercado
socialista, se ha establecido el mecanismo de precios sobre la base
de regulación y control macroeconómicos del Estado
y con la formación de precios por el mercado como lo principal. Gracias a la política
de reforma y apertura, perfeccionando el mercado de créditos,
se han desarrollado el mercado de acciones y el mercado de bonos
del tesoro estatal, de manera que se fortalece gradualmente el mercado
del capital. Al comienzo de la década de 1980, la reforma
de mercado de créditos pasó de la política
original de "planificación unificada, administración
de diversos niveles, integración entre depósitos y
préstamos, y contrato en balance" a la administración
proporcional de riesgos, expandiendo la dimensión de préstamos.
Para materializar este importante cambio, además de las tasas
de interés, se adoptaron nuevas medidas como représtamos,
redescuento, fondo preparatorio de depósito, y manejo abierto
del mercado, fortaleciendo y normalizando la administración,
regulación y control sobre el mercado de créditos.
Así el mercado de acciones surgió de la nada y se
desarrolla convirtiéndose paso a paso en un mercado de valores
de enorme dimensión, cuyo símbolo son las bolsas de
valores de Shanghai y Shenzhen.
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