Educación

Reforma y desarrollo

Después de la fundación de la República Popular, el Gobierno chino promovió la educación como una causa primordial, y tomó la tarea de elevar la calidad cultural del pueblo como la principal de la construcción del país. Antes de 1949, el 80 por ciento de los menos de 500 millones de habitantes de China eran analfabetos. El Gobierno chino comenzó a reformar el sistema educacional, planificó un desarrollo general y reajustó las políticas educacionales, de manera que el volumen total del estudiantado se incrementó rápidamente. La enseñanza secundaria obligatoria se difundió en el 91 por ciento del territorio chino, la tasa de ingreso de los niños en edad escolar a las escuelas primarias se acercó al 99 por ciento y bajó la tasa de los niños que suspendieron la escuela. El analfabetismo entre los jóvenes y adultos se redujo hasta el 7 por ciento. A partir de la reforma y la apertura de 1978, la educación china conoció un desarrollo veloz, marcado especialmente por la reanudación de los exámenes de admisión de la enseñanza superior. Como uno de los puntos cardinales del desarrollo socio-económico de China, el Gobierno chino presta suma atención al sector. Se ha formulado el programa de "La educación debe modernizarse y marchar hacia el mundo y hacia el futuro", promoviendo la educación china en gran medida.

Según las últimas estadísticas, a finales de 1999 en los 1.071 centros de enseñanza superior regular del país se matricularon 1.597.000 nuevos estudiantes, cifra que eleva el número de estudiantes a un total de 4.134.000; en los 736 centros de postgrado se matricularon 92.000 nuevos estudiantes, con lo que su número total alcanzó los 234.000; en los 871 centros docentes superiores para adultos se matricularon 1.158.000 nuevos estudiantes, con lo cual su número total ascendió a 3.055.000. En las 14.127 escuelas secundarias regulares de segundo ciclo cursaron sus estudios 10.497.000 alumnos, mientras que en las 17.106 escuelas secundarias profesionales de segundo ciclo estudiaron 11.260.000 alumnos, entre los que se encontraban 1.730.000 estudiantes de las escuelas técnicas, que representaban el 55 por ciento del alumnado de las escuelas secundarias del segundo ciclo. En las escuelas secundarias del primer ciclo estudiaron 58.120.000 alumnos, cifra que supone una tasa de ingreso del 87,3 por ciento. En las escuelas primarias estudiaron 135.480.000 alumnos, es decir, el 99,1 por ciento de los niños en edad escolar. El porcentaje de los alumnos que suspendieron sus cursos fue del 3,28 por ciento en las escuelas secundarias y del 0,90 por ciento en las primarias. Las escuelas profesionales medias para adultos acogieron a 3.021.000 estudiantes. Los centros de capacitación técnica para adultos se impartieron formación a 101.570.000 personas/veces. A lo largo del año se alfabetizó a 2.990.000 personas. Los éxitos cosechados por China en el campo educativo han sido reconocidos mundialmente.

El presente período, que va entre los dos siglos, es de suma importancia para el desarrollo económico y social de China.

Desarrollando prioritariamente la educación y elevando el nivel cualitativo del pueblo, se echará una sólida base para la materialización de las dos grandes estrategias de hacer prosperar el país con las ciencias y la educación y mantener un desarrollo sostenible. A medida que la sociedad humana entra en la época de la intelectualización y la informatización, la educación juega un papel cada vez más importante.

Educación infantil

En China se desarrolla la educación infantil en múltiples formas y por diferentes canales, y se estimula la participación de toda la sociedad. Por una parte, los gobiernos populares locales patrocinan jardines infantiles estatales, y por la otra, llaman a las instituciones, organizaciones sociales e individuos a administrar nuevos jardines infantiles de acuerdo con las estipulaciones concernientes. En los jardines infantiles, además de combinar la puericultura con la educación, se practica una serie de medidas educacionales en beneficio del desarrollo físico, intelecual, moral y estético, para que los niños puedan desarrollarse armoniosamente tanto en lo físico como en lo intelectual. Los juegos son las principales actividades de los jardines infantiles. Se crea un mejor ambiente educacional y se proporcionan oportunidades y condiciones para que los niños puedan hacer sus actividades favoritas y demostrar sus capacidades.

El Estado establece los requisitos y el sistema de exámenes de admisión del personal docente para los jardines infantiles. Ahora, en todo el país hay 67 escuelas normales de pedagogía infantil. Las escuelas secundarias de segundo ciclo especializadas en la pedagogía infantil progresaron mucho, y ha tomado forma preliminar el sistema de formación y perfeccionamiento de los maestros de la educación infantil. Los documentos legales promulgados por el Estado, tales como "Reglamentos administrativos de los jardines infantiles" y "Proceso laboral de los jardines infantiles", llevan la administración de los jardines infantiles a una órbita científica y sistematizada.

Educación primaria y secundaria

En China la educación inicial se clasifica en enseñanza primaria, secundaria del primer ciclo y secundaria del segundo ciclo, con una duración total de 12 años. La mayoría de las escuelas primarias practican un programa de estudio de seis años, las secundarias de primer ciclo, el de tres años y las secundarias de segundo ciclo otros tres años. Las enseñanzas primaria y secundaria de primer ciclo son obligatorias. Todos los niños que han cumplido 6 años de edad deben ingresar a estudiar a las escuelas primarias. En las regiones, donde se ha difundido la enseñanza secundaria de primer ciclo, todos los alumnos graduados de las escuelas primarias cumpliendo los requisitos de la administración escolar pueden ingresar a las escuelas secundarias de primer ciclo que estén cerca de su domicilio. Para ingresar a estudiar a las escuelas secundarias de segundo ciclo, los graduados de las escuelas secundarias de primer ciclo deben someterse a los exámenes unificados organizados por los departamentos educacionales locales, y se admite a los más calificados.

Desde 1986, año en que se promulgó la "Ley de Enseñanza Obligatoria de la República Popular China", los gobiernos de los distintos niveles no han cesado de promover de manera activa la enseñanza obligatoria de nueve años, empresa en la que han logrado éxitos notables. A finales de 1999, se habían echado los cimientos de dicha enseñanza en 2.430 distritos (municipios y barrios), beneficiándose de ella el 80 por ciento de la población nacional. En las ciudades grandes y medianas, así como en las de las regiones económicamente más desarrolladas del litoral, se ha generalizado la enseñanza secundaria de segundo ciclo.

En las escuelas primarias y secundarias se practican la formación moral, la enseñanza de técnicas laborales y la educación extraescolar, sentando con ello la base ideal para la elevación del nivel cualitativo de los alumnos de primaria y de secundaria, así como para el fomento del desarrollo integral de la juventud. El 7 de enero de 2000, el Ministerio de Educación convocó una conferencia de trabajo televisada cuyo tema fue el exceso de tareas escolares que pesa sobre los alumnos de secundaria y de primaria, y en la que dicho ministerio exhortó a los departamentos de educación a tomar medidas eficaces encaminadas a aligerar las pesadas cargas escolares.

Educación especial

La educación especial siempre es objeto de la atención del Gobierno chino. Desde que se iniciaron las políticas de reforma y apertura en 1978, la educación especial ha conocido un nuevo período de desarrollo. El Estado promulgó una serie de leyes y reglamentos, estipulando en términos inequívocos la garantía de los derechos a ser educados a los minusválidos, elaboró una serie de políticas y principios acerca de la reforma y el desarrollo de la educación especial, y estableció fondos especiales destinados únicamente al desarrollo de la educación especial, de manera que el sector educacional se ha desarrollado aceleradamente. Según estadísticas, 1.520 escuelas especiales y 5.400 cursos instalados en las escuelas ordinarias, con un total de 320 mil estudiantes, se dedican a la educación de los niños con defectos de la vista, de la audición y con retardo mental. Además, una gran cantidad de niños minusválidos estudian en las escuelas regulares. En todo el país, se han instalado 1.700 órganos de recuperación de los niños con defectos de la audición, los cuales han adiestrado a más de 70 mil niños. Los órganos de capacitación profesional de los minusválidos son más de 1.000.

Educación profesional

En 1996 el Gobierno chino promulgó la "Ley de educación profesional", estipulando los correspondientes reglamentos acerca del status de la educación profesional, los órganos, y las obligaciones de los centros docentes, el sistema administrativo y los fondos destinados al sector. Desde entonces, la educación profesional se encaminó a una administración según la ley.

La educación profesional de China se realiza principalmente en las escuelas profesionales superiores, las escuelas técnicas medias, las escuelas de obreros técnicos, las escuelas secundarias profesionales, los centros de capacitación profesional, las escuelas de capacitación técnica para adultos y los órganos de capacitación sociales, y se clasifica en tres categorías: superior, media y primaria. Estas tres categorías mantienen una relación estrecha.

La educación profesional superior es la categoría más alta de la educación profesional de China. En la actualidad se encuentra en su etapa inicial. Se practica una enseñanza profesional sobre la base de la enseñanza secundaria del segundo ciclo. Ella forma parte importante de la enseñanza superior de China. Entre los centros docentes superiores dedicados a la educación profesional figuran: 87 institutos técnicos profesionales, universidades profesionales de corto período, y escuelas técnicas especializadas; 10 escuelas especializadas superiores en reforma; 133 escuelas superiores para adultos y 188 especialidades en ensayo; y 18 escuelas técnicas profesionales medias que dictan clases de la enseñanza superior especializada. Estos centros docentes suministran personas prácticas y técnicas a la primera línea de la construcción económica del país. De acuerdo con el programa de desarrollo de la educación profesional de China, se reforma y reorganiza los existentes centros docentes superiores de la educación profesional, y se admitirá al sector a las escuelas profesionales medias calificadas, normalizándolas gradualmente para convertirlas en institutos tecnológicos profesionales.

La educación profesional media es el cuerpo principal de la educación profesional de China, y está integrada principalmente por las escuelas técnicas medias, las escuelas secundarias profesionales de segundo ciclo y las escuelas de obreros técnicos.

El objetivo principal de las escuelas técnicas profesionales medias consiste en formar personas técnicas y administrativas de categoría media para la primera línea de la producción. Después de muchos años de desarrollo, las escuelas técnicas profesionales medias han llegado a ser 3.234.

Se reanudaron las escuelas secundarias profesionales de segundo ciclo a comienzos de los años 80. Respondiendo al acelerado desarrollo de la economía china y al reajuste de la estructura de la educación secundaria, las escuelas secundarias profesionales conocieron un rápido desarrollo. Ahora en todo el país funcionan más de 10.074 escuelas secundarias profesionales con 5.416.000 estudiantes. Su tarea principal es formar trabajadores con el nivel cultural de la educación secundaria de segundo ciclo y con cierta capacidad técnica. En su etapa inicial, las escuelas secundarias profesionales de segundo ciclo estaban en malas condiciones tanto por el personal docente, como por los materiales de enseñanza y equipos científicos, pero ahora han cobrado una envergadura primaria, elevando evidentemente la calidad de la enseñanza.

Las escuelas de obreros técnicos son escuelas profesionales medias, destinadas a formar obreros calificados. La primera escuela de esta índole apareció en China en el año 1949. Ahora hay 4.362 escuelas, con 1.813.000 estudiantes y con 400 especialidades.

En la actualidad, en China funcionan más de 17.000 centros docentes de educación profesional, 2.090 centros de capacitación profesional y 400 mil escuelas de capacitación para adultos y órganos de capacitación sociales de diferentes tipos. Anualmente se capacitan decenas de millones de personas/veces en las escuelas de capacitación para adultos y los diferentes tipos de órganos de capacitación sociales. En China se ha formado un sistema de educación profesional de los niveles superior, medio y primario con especialidades completas de todos los sectores.

Educación superior

A través de constantes reformas y reajustes iniciados desde el año 1978, China ya tiene un sistema preliminar de enseñanza superior, de múltiples estratos, formas y disciplinas completas, correspondientes a las necesidades del desarrollo de la economía nacional y de la sociedad del país. Los centros de enseñanza superior regular aumentaron de 598 en 1978 a 1.071 en 1999. Gracias a la profundización de la reforma del sistema administrativo de la enseñanza superior, la educación superior se expande en gran medida, se eleva la eficacia educativa, va racionalizándose la estructura de estudiantes de los diferentes niveles, sigue optimizándose la distribución de las diferentes especialidades de estudio y se suministra grandes cantidades de profesionales de alto nivel.

En los últimos años, prosperaron rápidamente las empresas de los centros docentes superiores, entre ellas las principales son de ciencias y tecnologías avanzadas. Sus productos de alto contenido técnico han entrado en el mercado internacional. En la actualidad China concentra sus esfuerzos para ejecutar el plan del Proyecto 211. De cara al siglo XXI, llevará a un buen nivel a 100 importantes universidades y a un grupo de departamentos y especialidades, procurando que a comienzos del siglo próximo cierto número de centros docentes superiores, ramas de estudio y especialidades mejoren en gran medida la calidad educativa, la investigación científica, el nivel administrativo y el rendimiento económico y social y entren en las filas avanzadas del mundo.

La ejecución de la primera etapa del Proyecto 211 se encuentra actualmente próxima a su terminación. Gracias a los esfuerzos realizados durante estos cinco años, y apoyándose en las discusiones, los estudios y las verificaciones que han llevado a cabo de forma conjunta los departamentos correspondientes, en cien universidades del país se han organizado cerca de 600 programas relacionados con las principales ramas del conocimiento, entre ellas las humanidades, la economía, el derecho, las ciencias básicas, el ambiente, los recursos, las industrias infraestructurales, las altas tecnologías, la medicina y la sanidad. El Ministerio de Educación exige que la ejecución de la segunda etapa del mencionado proyecto finalice dentro de cinco años. Durante ese período, seguirá aumentando las inversiones y el apoyo destinados a estas universidades. Se esfuerza por que ciertas disciplinas científicas prioritarias alcancen, antes de 2005, al nivel académico más avanzado del mundo, sentando así los cimientos para situar algunas universidades chinas entre las más avanzadas del mundo. El objetivo para el año 2010 es conseguir que algunas de estas universidades hayan alcanzado esta posición o estén cercanas a ella.

Con la constitución de la economía de mercado socialista y la profundización de la reforma en diferentes sectores, la reforma del sistema de la enseñanza superior llega a ser la clave de la reforma de los diferentes terrenos de la enseñanza superior. La meta general de la reforma es racionalizar las relaciones entre los departamentos gubernamentales, la sociedad y los centros docentes superiores, instaurar y perfeccionar el nuevo sistema en que el Estado realiza la planificación global y el control macroscópico y los centros docentes tienen autonomía para administrarse según la ley, acomodándose a las necesidades de la sociedad. Después de varios años de esfuerzo, se han logrado ciertos progresos en el sistema educativo, el sistema administrativo y el sistema de inversión, así como en la reforma de los sistemas de personal y distribución. Tras la incorporación en 1999 del Instituto de Artesanía Central a la Universidad de Qinghua, en el 2000 se fusionaron la Universidad de Beijing y la Universidad de Medicina de Beijing, reorganizándose ambas en lo que hoy es la nueva Universidad de Beijing. A principios del 2000, la Oficina General del Consejo de Estado hizo públicas las Opiniones sobre la Aceleración de la Socialización de los Trabajos Logísticos en los Centros de Enseñanza Superior. En ellas se expone que a partir del 2000 y en un plazo de tres años, en la inmensa mayoría de las regiones del país se completará en lo fundamental la socialización de los trabajos logísticos en los institutos y universidades. El punto clave de estos trabajos es la reforma de los servicios logísticos ofrecidos a los estudiantes. En cuanto a las inversiones destinadas a la construcción de dormitorios estudiantiles y de otras instalaciones de servicio, el citado documento señala que deben seguirse las directrices de apoyarse principalmente en las fuerzas y los fondos sociales, y de aprovechar al máximo éstos y aquéllas; los gobiernos populares de los niveles central, provincial y municipal tienen que discernir los diferentes casos y conceder la oportuna ayuda financiera. Asimismo, deben emplear nuevos mecanismos en la gestión y administración de los dormitorios y de las demás instalaciones logísticas. Se ha avanzado a buen paso en la reforma de los sistemas de matriculación y de acceso de los graduados al mercado laboral. A partir de ahora, los estudiantes que se matriculen en los centros docentes superiores dejarán de clasificarse en alumnos del plan estatal y alumnos del plan regulador, debiendo todos ellos sufragarse sus estudios. Los centros proporcionan préstamos de estudio a los estudiantes con dificultades económicas. En cuanto al empleo de los graduados, mientras se perfecciona el sistema de personal y laboral, se ejecuta la entrevista entre los centros docentes superiores con las entidades demandantes y se hace una selección mutua. Poco a poco se va a practicar el sistema de libre empleo de todos los graduados bajo la orientación de las políticas del Estado, con la excepción de los estudiantes matriculados especialmente para determinados empleos y los estudiantes que gozan de becas especiales o becas para determinados empleos.

La formación de los postgraduados ha experimentado grandes avances. Antes de 1949, la formación de los talentos de alto nivel dependía del extranjero y era de limitada envergadura dentro del país.

En sólo unos pocos centros docentes superiores se admitían muy limitados estudiantes de postgrado, se otorgaron en total títulos de licenciado a unas 200 personas y no había estudios de doctorado. Después de 1978, la educación y las ciencias de China se desarrollaron de manera general, la educación de postgrado entró en un período de desarrollo vigoroso. En el mismo año 1978, en todo el país 63 mil personas se matricularon para los exámenes de admisión de los estudios de postgrado, en los cuales se seleccionaron a 10 mil personas calificadas. En 1998, se otorgaron títulos académicos de doctor a 8.957 personas y títulos académicos de licenciado a 38.051 personas. En 2000, el número de nuevos alumnos matriculados en los cursos de postgrado es de alrededor de 120.000, lo que equivale a un aumento del 30 por ciento en comparación con el año anterior, correspondiendo el 20 por ciento de dicho número a los estudiantes del plan estatal. Esta tasa de incremento en la matriculación de nuevos alumnos es la más elevada de los últimos diez años. Se ha formado gradualmente todo un sistema de la educación de postgrado y otorgamiento de títulos académicos, que cuenta con completas ramas científicas y calidad de formación garantizada. Se fomentaron la formación y el crecimiento de los talentos especializados, se promovieron las investigaciones científicas y la instauración de las ramas científicas de los centros docentes superiores y los institutos de investigación científica, y todo ello contribuyó al establecimiento de un sistema de enseñanza superior independiente y completo en China.

Educación para adultos

En los primeros años de la fundación de la República Popular, el Gobierno chino hizo un llamado para reducir el analfabetismo del 80 por ciento de la población nacional. Desde entonces, la educación para adultos dio sus primeros pasos en China.

Los estudiantes de la educación para adultos son los trabajadores que están todavía en sus puestos de trabajo, o los que deben cambiar de trabajo, así como las personas que esperan empleo. A los estudiantes se les adiestra y capacita en los necesarios conocimientos culturales, técnicas especializadas y capacidades prácticas; se educa a los analfabetos; se perfecciona los conocimientos de los graduados de las escuelas regulares según sus distintos niveles. A los graduados de los centros docentes superiores se les amplía y renueva sus conocimientos; se despliega una educación social y cultural de múltiples colores, para que todo el pueblo siga modos de vida sanos, civilizados y científicos.

La educación para adultos abarca las universidades de TV y radioemisión, las escuelas superiores de empleados, las escuelas superiores de los campesinos, los institutos de cuadros administrativos y los institutos de pedagogía, así como los institutos independientes de correo, cursos de correo, nocturno y de perfeccionamiento de los maestros de los centros docentes superiores regulares, y la enseñanza de TV por satélite, así como los estudios autodidácticos por exámenes de la educación para adultos. También están dentro de la educación para adultos los cursos medios de capacitación de empleados y cuadros de las escuelas medias especializadas para adultos y las escuelas medias regulares, las escuelas secundarias para adultos, las escuelas de capacitación técnica para adultos, las escuelas de agricultura de TV y radioemisión, así como los estudios autodidácticos para exámenes de niveles especializados medio y primario. Además, funcionan muchas escuelas de correo y de enseñanza directa de capacitación y perfeccionamiento. Todas estas instancias facilitan diferentes horarios de estudio: Clases de horario completo, enseñanza a distancia con materiales, vídeos y grabaciones, estudios separados o semiseparados del trabajo, y estudios autodidácticos en tiempo libre.

La educación para adultos clasifica sus establecimientos en los autorizados para otorgar títulos académicos como el universitario, el especializado, el de educación media y el de educación secundaria, y en los autorizados para otorgar diplomas de estudios como de los cursos de alfabetización, formación de técnicas prácticas agrícolas y capacitación vocacional, estudios de una sola especialidad, estudios vocacionales, y cursos de perfeccionamiento de los graduados de los centros docentes superiores.

En los últimos años, las instalaciones, los aparatos, los equipos y el personal docente de la educación para adultos han mejorado notablemente. Se ha elevado gradualmente la calidad y eficiencia educacionales. Las escuelas de educación para adultos ya constituyen un frente importante de la educación china. Además de los centros docentes patrocinados por el Estado, hay más de 1.200 órganos de enseñanza superior patrocinados por las fuerzas sociales, entre los cuales 21 ya están autorizados para otorgar títulos académicos. Al margen de estos centros funcionan unas 30 mil escuelas de capacitación y perfeccionamiento de corta duración.

Educación a distancia

En 1998 el Ministerio de Educación dio el visto bueno al establecimiento experimental de la educación a distancia en la Universidad Qinghua, la Universidad de Zhejiang, la Universidad de Hunan y la Universidad de Correos y Telecomunicaciones de Beijing; entre 1999 y principios del 2000 el Ministerio de Educación autorizó sucesivamente a la Universidad de Beijing, la Universidad de la Radiotelevisión Central y el Colegio de Contabilidad por Correspondencia Zhonghua, subordinado al Ministerio de Hacienda, para impartir cursos a distancia a título de prueba. En 1999, las cuatro universidades citadas en primer lugar admitieron a más de 9.000 estudiantes que cursaron sus estudios por Internet, medio utilizado también por los 40.000 alumnos matriculados en los cursos a distancia impartidos por la Universidad de la Radiotelevisión Central. Tras más de dos años de pruebas, las universidades piloto ya han encontrado un modelo de enseñanza adecuado para la Internet, habiendo creado al mismo tiempo diversas asignaturas, así como recursos didácticos para dicho medio, todo lo cual está desempeñando un importante papel en el impulso de esta labor pionera. Por medio del proyecto de educación a distancia, el Ministerio de Educación presta igualmente su apoyo a la formación en las regiones pobres y en las regiones occidentales. En el marco de dicho proyecto ha puesto en marcha el "Plan de Formación de las Profesoras del Mañana", cuyo objetivo es capacitar a maestras para las escuelas secundarias y primarias de las zonas pobres. A fin de potenciar la educación a distancia y de crear un sistema de educación permanente, el Ministerio de Educación ha asignado fondos especiales, procedentes del plan de fomento de la educación en el siglo XXI, a los trabajos encaminados a aumentar la velocidad de navegación por la red principal de la REICCh (Red de Educación y de Investigación Científica de China), cuyas líneas de prueba de 155Mb, entre ellas las de Beijing-Shanghai, Beijing-Wuhan y Wuhan-Guangzhou, ya ha entrado en servicio.